考試領導教學─考試內容和考試方法之改變

　　在筆者就讀國民中學年代，教科書都是來自於「國立編譯館」，但是學校會再要求學生購買參考書。在學校教學上，教師會補充其他參考書上之重點課外資料，以避免學生學習內容過於狹隘，而造成學生在升學考試不會寫命題委員出題之課外問題。照理說，命題委員出題方向不能超出國立編譯館編撰書籍，但是其實不是命題超出教科書範圍，而是題目比較「靈活變化」致使學生不會作答，例如：教師常說：「這題很簡單，只是比較活。」。

　　嚴格而論，臺灣學生學習上普遍有「沒見過就不會寫」之情形，因而所謂補充其他參考書上之重點課外資料，其實都是讓學生多作答一些比較靈活變化之題目，而不是命題委員出題超出教科書範圍。臺灣學生學習之方式，一般是採取背題目、背公式、背方法、背過程、…等，儘量讓自己見過所有應該可能出題之題型，然後在考試時能夠得心應手地作答已知題型，而對於未見過之題型採取消極心態作答，亦即「能拿到這些分數最好，沒拿到也有基本分了。」若是整張考卷都是靈活變化之題型，其實不管是一綱一本或一綱多本，其實對於學生而言都將是無所謂之事。

　　筆者認為，不管是一綱一本或一綱多本，對於學生而言都不會減輕升學考試壓力，因為臺灣學生學習上存在沒見過就不會寫之情形，因而仍然會盡力地去閱讀和作答任何一種可能之題型，對於學生所需花費之時間而言並沒有差異，以學生較口語地說將是「我管你一綱幾本，該練的題型一題也不會少。」因為，學生沒有把任何一道題型都做過，對於自我之升學考試就是沒把握，所以即使是採取一綱一本之教育政策，學生仍然得要做過任何一道題型。筆者也曾經歷過此一階段，姑且將此行為稱之為「練題目」。筆者認為，此乃是錯誤之學習方法，並自國中後不再以此方法作學習。其實，在考試方法得當之下，是可以避免學生以練題目之方式作學習，而是能讓學生靈活運用所學去解決問題。

　　筆者認為，對於學生來說，一綱一本最大好處在於可以少花一些錢買書，但是卻得多花很多時間來蒐集資料，或者透過參加補習班（需要錢）來取得相關資料。其實，多數學校教師都會為學生好，自己主動蒐集相關參考書資料來為學生作補充。在考試領導教學之環境下，考試應該更加著重於內容和方法之改變，而不是讓學生形成以練題目為導向之填鴨式學習。筆者認為，考試仍然是最公平之升學方式，臺灣將需要朝向改進考試內容和方法之方向邁進。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。

參考資料

1. 孫永桔（2011.09.03）基北生考全國基測 郝：讀一本就夠，國立教育廣播電臺（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110903/63/2y2in.html）

降低臺灣國債III

　　有讀者向筆者反映，提高課稅應該以使用者付費為原則，因而應該增加國營企業之課徵稅額，並藉此轉嫁稅徵至人民消耗之油水電上，而並非對於所得稅進行加稅行為。有關於讀者提出之該類問題，應該是在閱讀《降低臺灣國債II》（August 17, 2011）後，因而產生對於筆者所提課稅調整觀點之質疑。筆者認為，讀者缺乏對於國家總體經濟之評估，因而產生諸如此類之問題，筆者將作以下之論述以使讀者了解問題之癥結。

　　筆者認為，臺灣國營企業對於油水電之價格略有些許超額，其亦是同讀者缺乏對於國家總體經濟之認知，以致於過度強調自我之內部收支盈餘，但是實際上卻會降低國家在全球之競爭力。若是提高對油水電之課徵稅額，將直接反映在製造業之生產成本上，會提高製造業出口之困難性，並間接降低本國製造業在國際市場上之佔有率。如此一來，製造業必然由於盈餘下降，而降低勞工之工資和獎金，導致國家整體稅收下降之結果。因此，國營企業「不能比照」使用者付費原則，否則將導致國家整體稅收下降，並且將降低國家勞動生產力和經濟成長率。

　　在有關能源稅之課徵上，乃是近年在國際間達成之共識，其目的是要改變國家之耗能產業結構。由於能源稅之課徵，將會直接影響國內製造業之國際競爭力，所以並非世界各國皆跟進配合，例如：美國並未簽署《京都議定書》。筆者對於該類稅徵之觀點，乃是以政府管制之必要費用為主，並且逐步推廣和獎勵國內產業轉型，而非一步到位地要求產業立即升級為節能生產體系。換言之，以獎勵方式來推動節能生產體系，將是比藉由加重能源稅要有效率，因為獎勵乃是正面之利益誘導，而非如同能源稅之負面增加製造成本。

　　在償還臺灣國債方面，若不過度減少國家之各項計劃支出，必然需要考慮增加額外收入，其中以調整稅徵來償還國債將是最直接之方式。國家之所得稅收乃是就人民之所得，來進行營利事業所得稅和個人綜合所得稅之課徵。在所得項目之分類上，所得可以概分為「勞動所得」和「資本利得」二大類，亦即透過勞動、生產、創造、…等之所得，例如：薪資獎金收入、智慧財產收入、執行業務所得、…等，以及透過資本、投資、買賣、…等之所得，例如：銀行存款利息、土地交易所得、股票交易所得、…等。

　　勞動所得和資本利得，其分界線即在於是否「以錢賺錢」。在勞動者之稅賦觀點上，乃是認為勞動所得應該課徵較低之稅額，而資本利得應該課徵較高之稅額。然而，在資本家之稅賦觀點上，乃是認為勞動所得之風險較低，而資本利得之風險較高，因而反對勞動者之稅賦觀點。有關於勞動者和資本家之爭論尚未有定論，況且人人都有可能同時是勞動者兼資本家，然而觀點上皆是以自我之利益為出發點，因而無法對於課稅作出定論。但是，以客觀條件作衡量，累進稅率乃是正當之作法，僅在於如何提高累進稅率之門檻。

　　美國有課稅稅率不公平之情形，亦即高所得人士之課稅稅率低於平均所得及其以下之人士之稅率，以致於對於課稅不公之問題產生爭議。其實，臺灣也有類似之問題，但由於課稅不公較為不明顯，因而僅是偶爾遭公眾提出質疑。筆者認為，若是臺灣能夠將課稅合理化，將可以讓增額課稅之國家稅收，用以償還臺灣之龐大國債，因而提出調整稅賦制度之觀點。

　　臺灣在油水電之基本費用上，應該強調在營運成本、人事費用及基本利潤下，對於基本油價、基本水費及基本電價作訂定和調整，而並非一昧地以自我之利益為考量因素，否則將衝擊臺灣產業在全球之競爭力，此乃是作為國營企業所應理解之國家總體經濟觀點。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。

參考資料

1. 劉千郁編譯（2011.09.01）巴菲特加稅說　遭批政治操作，自由時報A7版（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110901/78/2xwua.html）
2. 盧永山編譯（2011.09.01）歐洲富豪呼應股神　準備繳更多稅，自由時報A7版（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110901/78/2xwub.html）

颱風假該怎麼放？

　　臺灣各地方政府乃是以颱風之風速，來分別訂定上班、上課與否之標準。在上班不上課時，雇主是否該同意放假給付薪資呢？根據勞委會統計數據顯示，在全國勞工701萬人之中，家有十二歲以下兒童者約有32萬戶。若是颱風風速達不上課標準時，即強制雇主必須給予勞工給薪之家庭照顧假，則全國年均勞動經濟損失達新臺幣167.9億元。

　　依常理而論，雇主並無義務給付勞工家庭照顧假，因為家庭照顧乃是勞工私人之需要，尚且由於家庭照顧假屬於「事假」之性質，符合《勞工請假規則》第7條、《公務人員請假規則》第3條第一項第一款之規定，是屬於法定不給付薪資之假別。相較於《性別工作平等法》第14條、《公務人員請假規則》第3條第一項第二款之生理假規定，乃是屬於女性特有之病假性質，根據《勞工請假規則》第4條第三項之規定以半薪計算，符合該類假別之意義。事實上，若是女性員工非出於有生理問題，而是帶有刻意以該類假別請假，必然遭到雇主予以資遣，因而該類假別實際上少有女性用以請假，也確實是符合病假之性質和意義。

　　根據《性別工作平等法》第20條第二項之規定，即已明確指出「家庭照顧假薪資之計算，依各該事假規定辦理。」換言之，家庭照顧假就是事假，是屬於法定不給付薪資之假別，因為其本質上是肇因於家庭私事以向雇主請假。筆者認為，之所以政府和人民對於家庭照顧假有爭議，概略可區分為以下二大原因：
一、勞工認為颱風是天災，勞工要上班小孩不上課，勞工要雇主對其小孩負責；
二、勞工不清楚家庭照顧假是公事或家庭私事，以致於無法判斷其假別性質。

　　以客觀之立場觀之，即便颱風是天災，雇主亦沒必要為勞工之小孩負責。家庭照顧假不是公事（公假是全薪），必然以家庭私事論，在病假（半薪）和事假（無薪）二者之中，必然是以事假論之。因此，家庭照顧假可以給予勞工請假，但是應該併入事假計算，而非由雇主向勞工全薪給付之不合理作法。在比較《公務人員請假規則》和《勞動基準法》後可知，公務員有各種假別之放假保障日數，一般勞工無法比照公務員擁有各種假別之放假保障日數，因而即使心生忌妒和不滿亦無法解決。公務員之家庭照顧假乃是併入事假（同一般勞工），但是其之所以能夠享有支薪之優惠，乃是該五日為事假之放假保障日數，此乃是公務員特有之保障條款，而並非公務員和勞工對於家庭照顧假有差別待遇。簡而言之，問題癥結是公務員有五日之支薪事假，但是一般勞工沒有五日支薪事假，而不是公務員有五日之支薪家庭照顧假。

　　勞工對於颱風假產生上班不上課之問題，又該如何因應和尋求解決之道呢？筆者認為，若是有颱風即將來臨，勞工得於颱風來臨前3~4日，以電話或網路向鄰近之托兒所或幼稚園預約，以於未達停止上班之颱風當日，委託鄰近之幼教機構安置小孩，並且給付1日之兒童安置費用。筆者認為，根據法令若是上班不上課，托兒所或幼稚園之教師依法仍然應該去上班，期望能夠配合政府和民間之需求，來協助托管勞工之小孩，以尋求上班不上課之紓困管道。由於每一間托兒所或幼稚園之容量有限，因而應該採取總量管制之預約制度，以避免超額造成安置環境不佳之情形。

　　筆者認為，政府可對《幼稚教育法》和《幼兒教育及照顧法》修法增列條款，以要求幼教機構在颱風假時，能夠協助勞工安置和托管其幼兒，即可解決上班不上課之勞工家庭照顧問題。若是政府過度向民粹傾斜，將導致勞工由於擁有過多之放假保障日數，而造成臺灣經濟成長率衰減之結果。倘若一般勞工完全比照公務員，擁有事假和病假之放假保障日數，則臺灣全體勞工平均勞動工時將降為87%，並致使經濟成長率約略降低0.6%左右。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。

參考資料

1. 戎華儀（2011.08.30）天災可請公假？ 王如玄：羊毛出在羊身上，中廣新聞網（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110830/1/2xtuf.html）

如何培養國際觀？

　　是不是有外國學位，就是很有國際觀呢？若是果真如此，那麼美國人豈不是人人都很有國際觀，答案必然是否定地。是不是出國經驗很多，就是有國際觀呢？基本上，有出國經驗表示看過地事物較多，但亦不表示有國際觀，因為國際觀不「專指」見過較多事物。然而，筆者認為透過多多出國旅遊，可以增進對於國際間之經濟和文化了解，的確有助於培養個人之國際觀。在臺灣簡體書店內，可閱讀到許多中國大陸人士之著作，其實往往沒有任何出國之經驗，卻能夠將世界各國之彼此關係勾勒和描繪清晰，此乃是相當有國際觀之人士。

　　是不是會講英文，就是有國際觀呢？同比外國學位觀念，美國人人都講英文，但是並非人人都有國際觀。其實，眾所周知之最有國際觀之人士，皆是透過翻譯人士以同步口譯方式來從旁協助，是否會講外語其實無關國際觀。事實上，一般人對於國際觀之偏見，普遍存有要以美國為主之觀念，何以如此呢？其實，若沒有進入外商公司工作，對於既有臺灣之英文閱讀能力之訓練已經足夠，因為非外商公司少有使用英文「講話」之機會。以筆者之前任職公司多年來說，偶爾要向外國客戶以英文作簡報，並且答覆其詢問之相關專業問題。然而，此乃是公司業務範圍涉及外國業務，否則以臺灣本土企業來說是相當少有機會可以講英文。筆者也會講英文，但是不因為自己會講而鄙視他人，因為是否會講英文和國際觀無關（詳見第四段論述）。

　　國際觀看不著也摸不透，嚴格而論是個難以定義之抽象名詞。什麼是國際觀呢？其實，國際觀需要長期閱讀媒體報導之世界各國新聞，並且確實了解世界各國之政治、軍事、經濟、文化及法律，以建構彼此之國際事務關係。在資訊爆炸時代，讀者不需要搭乘飛機出國以取得外國資訊，而僅需透過網路搜尋引擎即可取得世界各國之最新訊息。筆者認為，培養國際觀首要是多閱讀世界各國新聞，並且透過網路資料搜尋世界各國之相關資訊，以了解各國之政治、軍事、經濟、文化及法律。

　　其實，有多餘之時間再來學習英文會話，主要乃是聽力和口說，尤其是聽力之能力提升猶為困難。學習英文會話之目的，其實是為自己取得資訊多加一項管道，亦即透過自我以英文向他國人士取得資訊，而不僅僅是透過新聞媒體之單方面報導。換言之，會講英文和國際觀之關係，僅僅是為了取得外國資訊，本質上和國際觀並沒有關聯性。在臺灣路上或店內遇有外國人，即可嘗試主動搭訕講話（筆者常用），來訓練自我之英文口說能力，並了解其國內和臺灣之生活差異，以及欲知之外國最新資訊，包括工作、失業率、保險、醫療、…等切身相關之議題，來擴增自我對於該國之認知及相關訊息。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。

在中國大陸之跨國工作人士常遇到之人際問題

　　筆者去年在中國大陸期間，發現中國大陸人士極其忌妒外籍人士，往往以偷竊物品、行為打壓、製造糾紛、毆打滋事…等方式，來滿足和填補其對於所得收入相對較低之自卑感，以作為應對外籍人士之方式。在多數美商公司工作之外籍人士，一般月薪可達人民幣2萬元以上，相較於當地之平均所得差距甚大，也就衍生出忌妒心態之情形。在中國大陸之臺商公司臺籍人士，一般可以取得月薪人民幣1萬元以上之收入。

　　中國大陸人士之忌妒心態非常嚴重，一般會採取具體行動方式之相關作為，而不僅僅是從言語上之較勁來達成其打壓之目的。其實，根據臺灣電視媒體報導指出，中國大陸之高階工作者之平均收入，一般在月薪人民幣1萬2千元以上，甚至於像是中國大陸重點大學之正教授，其基本薪金加國家之特別補貼，一般可以達人民幣2~3萬元以上之收入，已不亞於臺灣之正教授平均收入。有關於該類人際關係問題，筆者認為主要原因乃是「中國大陸人士缺乏國際觀」，其實僅需稍加向其解釋即可避免該類問題。不過，也不應主動向其尋求解釋，而是待其首次找麻煩時再給予解釋，以免有自找麻煩之虞。

　　在跨國工作人士之所得稅繳交方面，將由於外籍人士之平均收入高於中國大陸當地收入，以致於中國大陸課稅之標準及其額度皆較高，而採取分散薪資結構之貨幣給付方式，亦即工作收入同時有人民幣和外國貨幣，來達成兩國以上之薪資所得扣繳模式。否則，以外籍人士之平均收入來說，現行之《中華人民共和國個人所得稅法》累進稅率將對其課徵15~20%之稅率，遠高於其本國之課徵稅率及其額度。事實上，筆者所見之許多中國大陸海歸派人士，乃是擁有國外之永久居留權或已取得公民身份（已非中華人民共和國國籍），因而其主要之任職公司多以中國大陸之外商公司為目標，可以要求外商公司同時給付人民幣和美元，來分散中國大陸對於高階人士課稅偏高之問題。

　　筆者認為中國大陸人士普遍缺乏國際觀，因而會對於外籍人士存有偏見或成見，其實有待外籍人士主動向中國大陸人士解釋，即可避免許多用暗示或不明講之方式來解決。臺籍人士在中國大陸並未獲得差別待遇，仍然會受到中國大陸人士以其行為或言語之方式，來意圖驅趕離開中國大陸以避免其忌妒心態或自尊心無法獲得填補。有鑑於此，筆者並未明確區分臺籍人士和外籍人士之差別，因而臺籍人士（持臺胞證）可以視為是外籍人士（持外國護照）。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。