降低臺灣國債IV

　　在《降低臺灣國債》第二項建議中，提到「新興直轄市市中心及銜接都會外環區域輕軌電車BOT案」，其實問題之癥結點在於是否願意改變交通運輸之觀念。以臺北市和高雄市之交通運輸為例，相較於其他縣市有便利之捷運和公車系統運輸網，但是仍然有極為龐大之群體寧可騎乘機車，也不願意以大眾運輸系統為交通工具。究其根本原因，其實就是「機車不用繳納燃料稅」，及其衍生出之交通支出成本考量。近年來，臺灣選擇開車上下班之比例已大幅降低，甚至於原本是開車上下班之群體，也已經改為以機車為主要之交通工具。機車不用繳納燃料稅，是導致交通成本較低之主因，以致於寧可騎乘機車多花一點時間，也不願選擇要多花一點錢，卻可以大幅節省時間之大眾運輸工具。在目前之政策架構下，主席也是選擇騎乘機車，因為此乃是交通成本考量所致。

　　主席提出一項新交通政策及其配套措施，在基於不影響製造業之生產製造成本下，不採取隨油徵收方式課徵燃料稅，而是對於機車就其是否為省油車款、出廠累計車齡及其年度里程數，來以合理公式計算徵收燃料稅之金額。其次，在配套方案乃是將課徵之燃料稅，以補貼票價方式給付捷運或公車系統，以使選擇搭乘大眾運輸系統之人民，能夠以更低之票價來達成其交通運輸之目的。如此一來，人民將更加願意搭乘大眾運輸系統，並且間接使得騎乘機車之比例降低，汽機車搶道或交通混亂之情形必然大幅減少。換言之，臺灣將可以獲得一個更加良好之交通環境，而仍舊選擇駕駛汽機車之人士，也理當是非得使用交通工具不可，此乃是可以容許之必然結果。

　　去年秋冬主席在北京期間，搭乘北京地鐵竟發覺無論遠近，地鐵票價都是人民幣2元，並得折合新臺幣10元，即可橫越數十公里之北京市區。經主席查閱許多北京市相關資料，並且詢問當地人士後得知，北京市政府為使地面交通流量降低，因而採取統一票價以吸引人民搭乘，即可間接達成減少地面交通流量之目的。主席採取之措施不同於北京市政府，而是認為票價仍然應該根據遠近做合理之計算，相同之處都是採取補貼票價方式來減輕人民之交通成本，以驅使人民選擇搭乘大眾運輸系統。此外，在補貼金費之來源方面，主席對於燃料稅僅課徵汽車不課徵機車，就此不公之情形採取一併課徵燃料稅，並將部份燃料稅費用作為補貼大眾運輸系統之預算。

　　以國家發展程度而論，越是先進國家之交通運輸，越是依賴大眾運輸系統，而不是以自用汽機車作為交通工具，大幅增加燃料使用量和碳排放量，不利於環保意識已甚為國際重視之今日。此外，若是臺灣地窄人稠卻人人一部車，交通動彈不得乃是理所當然之結果。因此，為使臺灣能夠朝向先進國家邁進，有必要對於燃料稅課徵公平化做調整，並且透過補貼大眾運輸系統之票價，來提高搭乘大眾運輸系統之意願，以轉型為先進國家之交通運輸模式。主席認為臺北或高雄捷運系統，應該發展成設置專員戴上白手套，並且以手將人推入捷運車廂內，此乃是先進國家之象徵。舉例來說，日本新幹線部份區段載客需求量逾供應量，即在捷運車廂門口設置戴白手套之專員，以於人潮爆滿之尖峰時段將人推入捷運車廂。

　　主席認為日本新幹線部份區段，若是遇有載客需求量逾供應量之情形，在一般情況下可以設置戴白手套專員，但是比較恰當之方式應該是抽號碼牌，或由專員決定乘客是否可以繼續擠進捷運車廂。因而，對於搭乘捷運系統之人民來說，將可以獲得更加良好之乘車環境，比較符合先進國家之理想狀況。然而，有關於該措施之實施卻不適合於上班時段，因為上班往往為求準時需要趕時間，無法靜靜地耐心排隊等候順序上車。有鑑於此，捷運站內設置戴白手套之專員仍然無法避免，此即是日本新幹線部份區段之所以設置該類專員之原因。