筆者適逢民進黨提出《十年政綱》，乃對於其中之財政與稅制綱，喊出「4年達成赤字減半、8年達成財支平衡。」之口號，提供一點個人之見解以供參考。降低國債不外乎「開源節流」，根據歷年財政部施政計畫報告顯示，財政部「確實」已經在進行相關作業程序。然而，陳水扁和馬英九政府主政期間，有明顯舉債過於快速之情形，使得債臺高築已經浮上檯面，成為兩黨不得不面對之問題。
筆者贊同財政部長李述德之相關論述，但是不同意其對於赤字之觀點。臺灣經濟環境相當依賴出口，幾乎沒有內需市場可言，以致於若是國際環境稍有變動，臺灣便會立即被牽連並感受到其氛圍，因而導致臺灣國庫「稅收降低」之結果，相形之下將會難以償還債務。因此，臺灣赤字佔國內生產毛額（GDP）之比重較其他國家低，但是臺灣在遭遇國際環境變動下，相較於其他國家之「償債能力較弱」。換言之，臺灣能夠忍受之赤字佔GDP之比重較低，不能同比其他擁有龐大內需市場之國家，能夠在國際經濟衰退之時透過擴大內需政策，來達成繼續維持正常財政運作之能力。筆者發現，國際債信評等機構在作債信評等時，並未考慮到國家經濟市場相對於償債能力，僅僅是依據國家之財政債務來作評等，此乃是「理論」完全錯誤之債信評等，缺乏根本性之理論邏輯架構。臺灣國債佔GDP比例排名全球第85名，但是筆者認為臺灣國債在考慮經濟市場下，實際之全球排名應該晉升至40~50名左右。
政務委員尹啟銘表示：「只要美化公務預算，將負債移轉到基金或國營事業就可做到，但這是不負責任的政府。」其實，要為債務巧立名目，然後再轉移債務至國營事業，經國營事業營利所得平衡債務，是相當容易之事。然而，國營事業償還債務之效率有限，畢竟國營事業以服務而非以營利為目的，因而此舉僅是美化國家財政報告，並非實質降低國債之方法。至於，將負債移轉到非營業循環基金，是一種完全以逃避為目的之手段，筆者不作進一步論述。國防部預計在103年實行「全募兵制」，然而卻面臨經費不足之窘境，其對於國家人事成本之支出將大幅增加，以致於要用以償還國債之國家預算相對要減少。筆者根據行政院主計處100年度中央政府總預算案統計資料評估，未來四年內國家能夠降低國債之能力至多為新臺幣1兆3千億元，償債比例不足既有國債三分之一。
筆者認為，兩黨重視國債問題乃是一件好事，更是新聞媒體和政治人物關注之焦點。有道是「得民心者得天下」，本次總統大選之重點可能即是「國債政策」，期能有更加明確可供落實之方法和措施。舉例來說，是否考慮再行降低利率，以刺激景氣活絡；亦或是對於稅賦制度再行調整，以使不同產業技術之發展更為均衡。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。
參考資料
筆者贊同財政部長李述德之相關論述，但是不同意其對於赤字之觀點。臺灣經濟環境相當依賴出口，幾乎沒有內需市場可言，以致於若是國際環境稍有變動，臺灣便會立即被牽連並感受到其氛圍，因而導致臺灣國庫「稅收降低」之結果，相形之下將會難以償還債務。因此，臺灣赤字佔國內生產毛額（GDP）之比重較其他國家低，但是臺灣在遭遇國際環境變動下，相較於其他國家之「償債能力較弱」。換言之，臺灣能夠忍受之赤字佔GDP之比重較低，不能同比其他擁有龐大內需市場之國家，能夠在國際經濟衰退之時透過擴大內需政策，來達成繼續維持正常財政運作之能力。筆者發現，國際債信評等機構在作債信評等時，並未考慮到國家經濟市場相對於償債能力，僅僅是依據國家之財政債務來作評等，此乃是「理論」完全錯誤之債信評等，缺乏根本性之理論邏輯架構。臺灣國債佔GDP比例排名全球第85名，但是筆者認為臺灣國債在考慮經濟市場下，實際之全球排名應該晉升至40~50名左右。
政務委員尹啟銘表示：「只要美化公務預算，將負債移轉到基金或國營事業就可做到，但這是不負責任的政府。」其實，要為債務巧立名目，然後再轉移債務至國營事業，經國營事業營利所得平衡債務，是相當容易之事。然而，國營事業償還債務之效率有限，畢竟國營事業以服務而非以營利為目的，因而此舉僅是美化國家財政報告，並非實質降低國債之方法。至於，將負債移轉到非營業循環基金，是一種完全以逃避為目的之手段，筆者不作進一步論述。國防部預計在103年實行「全募兵制」，然而卻面臨經費不足之窘境，其對於國家人事成本之支出將大幅增加，以致於要用以償還國債之國家預算相對要減少。筆者根據行政院主計處100年度中央政府總預算案統計資料評估，未來四年內國家能夠降低國債之能力至多為新臺幣1兆3千億元，償債比例不足既有國債三分之一。
筆者認為，兩黨重視國債問題乃是一件好事，更是新聞媒體和政治人物關注之焦點。有道是「得民心者得天下」，本次總統大選之重點可能即是「國債政策」，期能有更加明確可供落實之方法和措施。舉例來說，是否考慮再行降低利率，以刺激景氣活絡；亦或是對於稅賦制度再行調整，以使不同產業技術之發展更為均衡。筆者學淺，以上粗淺解釋個人觀點，期能獲得相關人士之參考。
參考資料
- 財政部施政計畫（http://www.mof.gov.tw/ct.asp?xItem=9133&CtNode=712&mp=1）
- 馮昭（2011.08.16）財支平衡 財長：已經在做，中央社（http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/110816/5/2wzpv.html）
- 謝佳珍（2011.08.16）駁綠政綱 尹啟銘：勿移轉負債，中央社（http://www2.cna.com.tw/ShowNews/Detail.aspx?pNewsID=201108160313&pType0=aIPL&pTypeSel=0）
- List of sovereign states by public debt, Wikipedia（http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_public_debt）
- 施曉光、陳慧萍（2010.09.29）經費不足 全募兵制時程延後，自由時報（http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/sep/29/today-p9.htm）
- 100年度中央政府總預算案，行政院主計處（http://www.dgbas.gov.tw/ct.asp?xItem=27978&CtNode=5529&mp=1）
