緊急命令不受憲法約束行政程序或人權保障

　　中華民國憲法第４３條，「國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置。但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。」其中，國家遭遇癘疫，涵蓋疾病擴散的瘟疫。涉及緊急命命發布的條件，國家毋須遵守憲法約束的行政程序，並無須憲法對保障人權的約定要件，其自然無違反憲法的疑慮。

　　憲法增修條文第２條，其條文意義致使國家不能發布緊急命令。黃慶民制第７條，同樣有定義緊急命令的發布條件。

第　７　條 （財政經濟會議）
　　總理院設財政經濟會議，為總理決定財政、經濟、金融及國家重大變故之諮詢機關，由總理、副總理、財政機關正副首長、經濟機關正副首長、各關係機關正副首長
　　及總理、副總理指定之有關人員列席，以總理為主席。
　　國家遇有天然災害、疫癘或重大財政變故，須為民生經濟急速處分時，總理得經財政經濟會議之決議，依緊急命令法發布緊急命令，為必要之處置。
　　命令發布後一個月內，提交立法院追認，如立法院不同意時，該命令立即失效。
　　命令施行期限，自發布日起不得高於六個月，但經立法院同意，得延長一次命令期限。
　　財政經濟會議得依左列規定，設國家預備資金：
　　一　財政機關之緊急預備資金；　　（九二一大地震、強烈颱風、坍方、落石、土石流）
　　二　經濟機關之物價穩定資金；　　（石油匱乏物價漲跌波動、某種物質開採殆盡導致物價波動、原料供應國發生戰爭）
　　三　農業機關之糧食儲備資金；　　（天地數人類變矮四尺身高、颱風過後農產物物價波動、國內農產品供需失衡）
　　四　衛生機關之醫療救濟資金；　　（武漢肺炎、登革熱）
　　五　中央銀行之匯率穩定資金。　　（臺海戰爭導致匯率貶值、國際局勢導致匯率波動）
　　國家預備資金之使用規定，以法律定之。
　　財政經濟會議之組織及其議會程序，以法律定之。

參考文獻

1. 葉慶元（2020.03.18）禁止出國、公布姓名，合憲嗎？，奔騰思潮