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信件編號：201010230324
投遞日期：2010年10月23日
建議主題：兩岸文教
教育部
吳清基部長鈞鑒，
承蒙教育部長鼎力支持，得以使赴中國大陸求學者獲得學歷採認。然而，教育部對於教育學習之經濟協助，乃排除中國大陸暨港澳地區，是否得就此既有政策改採一視同仁模式，而能對於全部赴外求學者，一律提供留學貸款之經濟支持？教育部既有政策就國民教育學習歷程之經濟協助，可概分為國內助學貸款和國外留學貸款，然而唯獨排除中國大陸暨港澳地區之求學者。立法院於是年八月通過陸生三法，爾後通過《大陸地區學歷採認辦法》。秉持客觀角度觀之，兩岸政治對立和教育部對中國大陸持消極態度之原意，已漸趨淡薄而應對於既有政策進行配套性修訂。
赴中國大陸暨港澳地區求學者，多數匯集於大城市，其生活開銷並不比臺灣低。中國大陸各高校同比臺灣學費略低，港澳地區學費則高出臺灣許多。倘若赴中國大陸暨港澳地區求學者，能比照赴外國求學者之留學貸款規定，但對於貸款上限額度進行修訂，則可符合莘莘學子們之需求。客觀評定赴中國大陸求學者之需求貸款額度，為大學生85萬元、碩士生65萬元及博士生100萬元，而對於赴港澳地區求學者之需求貸款額度，則可能須依據赴中國大陸者之需求額度上修70~120%。根據《教育部99留學貸款簡介》所述，在考慮寬限期下償還上述草擬留學貸款，平均一年所需償還額度不高於5萬元。即便在工作不易尋覓之下，仍不致於會造成借貸者來日為償還借貸，而致使自己陷入經濟困頓之局面。
無論從辦理申請、銀行借貸乃至償還貸款，赴中國大陸暨港澳地區求學者辦理留學貸款，在本質上或過程中皆無異於赴外國求學者。銀行所需承擔之風險，相對於赴外國求學者要小，因為赴中國大陸暨港澳地區求學者所需之借貸額度較低，非透過法院程序之全額償還借貸機率較高。銀行貸款利率和留學貸款利率間之利率差額，是由政府吸收掉該筆金額，和銀行本身之營運無關。由於償還利率差額之對象是政府，銀行所需承擔之利率差額給付風險是零。在寬限期內未能償還全部留學貸款，銀行得依據民法對借貸者強制執行變賣資產，或要求連帶保證人給付剩餘借貸。從銀行之立場而論，得尋求法律途徑解決償還借貸問題，無異於赴外國求學者未能償還借貸之處理模式。
從國家立場對於留學貸款以「留學」一詞稱之，並非強調國家疆域以赴「外國」求學之政治意圖，因為在中國大陸對於赴港澳地區求學者，亦以「留學香港」或「留學澳門」稱之。由此可知，留學一詞對於中共中央而言，並非敏感字眼。此外，若是顧慮留學一詞帶有爭議，得將留學貸款區分為「外國留學貸款」和「中國大陸暨港澳地區留學貸款」，則可免除字眼敏感之嫌。
倘若需要申請留學貸款，赴中國大陸暨港澳地區求學者申請人數理當不多，而且和赴外國求學者申請留學貸款，亦或是留在國內就學者申請助學貸款，是有申請人重疊之情形，因而不會增加國家給付貸款差額利率給銀行之預算。從國家之立場觀之，政府吸收貸款差額利率，是一種對於國民接受多元教育之投資，借貸者來日學成為償還貸款，也必然優先回國工作，以將其所學貢獻國家。立法院議會本次會期排定議程已滿，有待教育部研擬留學貸款相關法律修正案，提出於翌年二月新會期之中進行審議。
信件編號：201010230324
投遞日期：2010年10月23日
建議主題：兩岸文教
教育部
吳清基部長鈞鑒，
承蒙教育部長鼎力支持，得以使赴中國大陸求學者獲得學歷採認。然而，教育部對於教育學習之經濟協助，乃排除中國大陸暨港澳地區，是否得就此既有政策改採一視同仁模式，而能對於全部赴外求學者，一律提供留學貸款之經濟支持？教育部既有政策就國民教育學習歷程之經濟協助，可概分為國內助學貸款和國外留學貸款，然而唯獨排除中國大陸暨港澳地區之求學者。立法院於是年八月通過陸生三法，爾後通過《大陸地區學歷採認辦法》。秉持客觀角度觀之，兩岸政治對立和教育部對中國大陸持消極態度之原意，已漸趨淡薄而應對於既有政策進行配套性修訂。
赴中國大陸暨港澳地區求學者，多數匯集於大城市，其生活開銷並不比臺灣低。中國大陸各高校同比臺灣學費略低，港澳地區學費則高出臺灣許多。倘若赴中國大陸暨港澳地區求學者，能比照赴外國求學者之留學貸款規定，但對於貸款上限額度進行修訂，則可符合莘莘學子們之需求。客觀評定赴中國大陸求學者之需求貸款額度，為大學生85萬元、碩士生65萬元及博士生100萬元，而對於赴港澳地區求學者之需求貸款額度，則可能須依據赴中國大陸者之需求額度上修70~120%。根據《教育部99留學貸款簡介》所述，在考慮寬限期下償還上述草擬留學貸款，平均一年所需償還額度不高於5萬元。即便在工作不易尋覓之下，仍不致於會造成借貸者來日為償還借貸，而致使自己陷入經濟困頓之局面。
無論從辦理申請、銀行借貸乃至償還貸款，赴中國大陸暨港澳地區求學者辦理留學貸款，在本質上或過程中皆無異於赴外國求學者。銀行所需承擔之風險，相對於赴外國求學者要小，因為赴中國大陸暨港澳地區求學者所需之借貸額度較低，非透過法院程序之全額償還借貸機率較高。銀行貸款利率和留學貸款利率間之利率差額，是由政府吸收掉該筆金額，和銀行本身之營運無關。由於償還利率差額之對象是政府，銀行所需承擔之利率差額給付風險是零。在寬限期內未能償還全部留學貸款，銀行得依據民法對借貸者強制執行變賣資產，或要求連帶保證人給付剩餘借貸。從銀行之立場而論，得尋求法律途徑解決償還借貸問題，無異於赴外國求學者未能償還借貸之處理模式。
從國家立場對於留學貸款以「留學」一詞稱之，並非強調國家疆域以赴「外國」求學之政治意圖，因為在中國大陸對於赴港澳地區求學者，亦以「留學香港」或「留學澳門」稱之。由此可知，留學一詞對於中共中央而言，並非敏感字眼。此外，若是顧慮留學一詞帶有爭議，得將留學貸款區分為「外國留學貸款」和「中國大陸暨港澳地區留學貸款」，則可免除字眼敏感之嫌。
倘若需要申請留學貸款，赴中國大陸暨港澳地區求學者申請人數理當不多，而且和赴外國求學者申請留學貸款，亦或是留在國內就學者申請助學貸款，是有申請人重疊之情形，因而不會增加國家給付貸款差額利率給銀行之預算。從國家之立場觀之，政府吸收貸款差額利率，是一種對於國民接受多元教育之投資，借貸者來日學成為償還貸款，也必然優先回國工作，以將其所學貢獻國家。立法院議會本次會期排定議程已滿，有待教育部研擬留學貸款相關法律修正案，提出於翌年二月新會期之中進行審議。
