在政治安定和經濟穩定之國家，人民往往不在乎國家政治或國家議事，政治參與積極性大幅降低。舉例來說，瑞士以中立國之姿屹立於歐洲大陸，不僅握有龐大外國儲蓄存款，其政治和經濟亦是呈現相當穩定之發展，何人主政對於人民而言乃是無關緊要之事，人民必然不會有過度之政治狂熱現象。反觀臺灣之政治經濟環境，以客觀條件作評論，經濟堪稱穩健成長，但是凡事泛政治化相當普遍，可被視為是積極參與政治之人士有限。在政治人物方面，往往為了下一次選舉或其政治利益，主要是在從事爆料、造謠、演戲、…等；在選民方面，主要是支持者或對於政治較為積極之人士，會有較普遍性地了解政治相關議題。自從2003年公佈《公民投票法》以來，共有全國性公民投票六案（國民黨籍1案、民進黨籍4案、新黨籍1案）和地方性公民投票二案（高雄市小班制公民投票、澎湖縣博弈公民投票），但是全數提案都未獲得通過之主因，乃是未達是法第30條第一項之規定。主席認為該條款是絕對投票人數之要求，基於投票率過低理當不具有全國性或地方性之民意代表性，確實不能將其投票結果作為政府執政之民意依據。因此，主席「反對」修訂《公民投票法》第30條第一項，因為投票率未達二分之一不能代表全國或地方之民意。
公民投票在政治學上是直接民主，早在古希臘即已有該類集體投票制度。但是，直接民主適合運用於政治參與積極之國家，而不適合運用於政治參與不積極之國家。舉例來說，以臺灣目前政治參與不積極之現況，選民往往連選舉議題是什麼都搞不清楚狀況，又有多少選民（低於25%）充分了解選舉議題之正反兩面意見，何以能對國家做出有意義之投票行為呢？因此，以民意代表為基礎之代議政治因應而生，並且成為現代國家議事之主要決策方式。主席認為過去多次臺灣公民投票結果顯示，臺灣屬於政治參與不積極之國家，不適合以直接民主方式來作為國家議事之決策。總統、副總統選舉比較特殊，歷屆都是超過70%以上之投票率，其投票模式無異於公民投票，也許可以考慮以總統1人說話算數為原則。否則，對於國家議事有必要徵求全國或地方之民意時，應該要求必須採取人人皆需投票之規定，不然《公民投票法》將是形同虛設之法律，亦將使得公民投票提案淪為勞民傷財之舉。基本上，主席認為任何投票都不應該有廢票，因而應該研發電腦驗票機器，在選民投票完成後必須通過電腦驗票，之後方可將選票投入選票箱。若是選民投票錯誤製造廢票，應該容許一次廢票之行為，若是再次製造廢票，應該罰款繳交第二、三張選票之費用。
主席認為《公民投票法》不需要修法，而是在於是否仍然要實施直接民主制度。若是有意繼續實施直接民主，必須以法律規定要求選民人人都要投票，而且要研發電腦驗票機器來實施自動驗票，以避免廢票過多發生投票率低於二分之一之情形。若是無意繼續實施直接民主，則可廢止《公民投票法》繼續實施，並將既有直接民主權限回歸代議政治，交由立法院對於國家議事進行審議和決策。主席個人主觀上認為，《公民投票法》之直接民主制度可以繼續實施，但是必須要求選民人人都要投票，而且要研發電腦驗票機器來實施自動驗票，因為有些國家議事之決策應該交由全國或地方人民做決議，而並非完全由政府來主導全部之國家議事。
《公民投票法》第30條
公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。
投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。
參考資料
公民投票在政治學上是直接民主，早在古希臘即已有該類集體投票制度。但是，直接民主適合運用於政治參與積極之國家，而不適合運用於政治參與不積極之國家。舉例來說，以臺灣目前政治參與不積極之現況，選民往往連選舉議題是什麼都搞不清楚狀況，又有多少選民（低於25%）充分了解選舉議題之正反兩面意見，何以能對國家做出有意義之投票行為呢？因此，以民意代表為基礎之代議政治因應而生，並且成為現代國家議事之主要決策方式。主席認為過去多次臺灣公民投票結果顯示，臺灣屬於政治參與不積極之國家，不適合以直接民主方式來作為國家議事之決策。總統、副總統選舉比較特殊，歷屆都是超過70%以上之投票率，其投票模式無異於公民投票，也許可以考慮以總統1人說話算數為原則。否則，對於國家議事有必要徵求全國或地方之民意時，應該要求必須採取人人皆需投票之規定，不然《公民投票法》將是形同虛設之法律，亦將使得公民投票提案淪為勞民傷財之舉。基本上，主席認為任何投票都不應該有廢票，因而應該研發電腦驗票機器，在選民投票完成後必須通過電腦驗票，之後方可將選票投入選票箱。若是選民投票錯誤製造廢票，應該容許一次廢票之行為，若是再次製造廢票，應該罰款繳交第二、三張選票之費用。
主席認為《公民投票法》不需要修法，而是在於是否仍然要實施直接民主制度。若是有意繼續實施直接民主，必須以法律規定要求選民人人都要投票，而且要研發電腦驗票機器來實施自動驗票，以避免廢票過多發生投票率低於二分之一之情形。若是無意繼續實施直接民主，則可廢止《公民投票法》繼續實施，並將既有直接民主權限回歸代議政治，交由立法院對於國家議事進行審議和決策。主席個人主觀上認為，《公民投票法》之直接民主制度可以繼續實施，但是必須要求選民人人都要投票，而且要研發電腦驗票機器來實施自動驗票，因為有些國家議事之決策應該交由全國或地方人民做決議，而並非完全由政府來主導全部之國家議事。
《公民投票法》第30條
公民投票案投票結果，投票人數達全國、直轄市、縣（市）投票權人總數二分之一以上，且有效投票數超過二分之一同意者，即為通過。
投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過二分之一同意者，均為否決。
參考資料
- 葉素萍（2011.10.25）李登輝：贊成修公投法，中央通訊社，http://www2.cna.com.tw/ShowNews/WebNews_Detail.aspx?Type=FirstNews&ID=201110240064
